【CPP114】訊：我國(guó)已從7月15日開(kāi)始，取消406個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口退稅。此次取消出口退稅的有銀粉、酒精、玉米淀粉，部分鋼材，部分有色金屬加工材，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品，共六大類(lèi)。結(jié)合上半年的政策軌跡，本次出口退稅的調(diào)整涵蓋了刺激政策退出、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、平衡貿(mào)易順差以及迎接內(nèi)需等多重含義。如今改革實(shí)施月余，效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　出口退稅調(diào)整：長(zhǎng)期利好整個(gè)經(jīng)濟(jì)體

　　本次出口退稅調(diào)整涉及的范圍非常廣，前期一般不大設(shè)涉及的農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)品也列入調(diào)整范圍。另外，從上半年頻頻上調(diào)準(zhǔn)備金和重啟匯改等一系列政策來(lái)看，本次出口退稅的調(diào)整應(yīng)該說(shuō)是這一系列政策的延續(xù)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期看是利好，但短期對(duì)各行業(yè)而言，則好壞不同。

　　筆者認(rèn)為，本次出口退稅的取消，是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇強(qiáng)勁，并已經(jīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，國(guó)家推出的一系列刺激政策逐步退出過(guò)程中的一步棋。上半年的各種緊縮政策和本次的取消出口退稅政策，表明經(jīng)濟(jì)刺激階段告一段落。另外，由于在刺激過(guò)程中各種瀕臨淘汰的產(chǎn)能死灰復(fù)燃，并有加劇跡象，在經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)恢復(fù)正常的情況下，必須對(duì)這一部分產(chǎn)能加以控制。

　　本次出口退稅調(diào)整的另一個(gè)特點(diǎn)是涉及商品多是高耗能產(chǎn)業(yè)，因此期間對(duì)高耗能行業(yè)的調(diào)整比較明顯。在目前國(guó)際再生產(chǎn)再平衡時(shí)期，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲的背景下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。而本次取消退稅的產(chǎn)品基本上屬于需要淘汰和精簡(jiǎn)的范圍，或是基礎(chǔ)原材料和初級(jí)加工的產(chǎn)品種類(lèi)。因而，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是本次取消出口退稅的重要目的之一。

　　另一方面，由于沿海勞動(dòng)力成本上升和土地成本上升，取消出口退稅，使得一部分產(chǎn)能過(guò)剩或資源占用率較高的企業(yè)和行業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到土地和人力成本相對(duì)低廉的中西部地區(qū)，以配合國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)空間布局上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

　　由于上半年全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇依然相對(duì)緩慢，主要進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)商品的反傾銷(xiāo)案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。在G20召開(kāi)前后，國(guó)家也希望通過(guò)政策調(diào)整來(lái)緩和國(guó)際社會(huì)要求人民幣升值的壓力，最終是想穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次取消出口退稅的產(chǎn)品出口額占中國(guó)總出口額的5.6%~7.8%，取消出口退稅的產(chǎn)品種類(lèi)占出口退稅產(chǎn)品總種類(lèi)的比重為3%。財(cái)政部的這一舉措對(duì)于中國(guó)整體出口影響不大，最極端的情況下，即取消出口退稅的產(chǎn)品未來(lái)出口量都下降為0，也只能使得中國(guó)總出口少增加5%。但具體到各個(gè)行業(yè)的影響需要具體分析。

　　鋼鐵行業(yè)：心理沖擊效應(yīng)顯現(xiàn)

　　從歷史上看，從2006年9月開(kāi)始到2007年，我國(guó)鋼鐵的出口退稅政策經(jīng)歷了一輪下調(diào)周期，短短10個(gè)月內(nèi)連續(xù)4次下調(diào)出口退稅，并有加征關(guān)稅的舉動(dòng)。而2008年金融危機(jī)以后，鋼鐵行業(yè)的出口退稅率開(kāi)始上調(diào)，上調(diào)周期延至2010年年初。從2010年7月15日起，出口退稅再一次進(jìn)入了下調(diào)周期，從此次調(diào)整力度看，是一次性取消了部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅，而不是如以往般循序漸進(jìn)，表明了國(guó)家針對(duì)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排調(diào)控的力度和決心之大。

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