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造紙業(yè)不再出十一五規(guī)劃 具體發(fā)展目標擬由協(xié)會提出

2007-11-19 00:00 來源:中國證券報 責編:中華印刷包裝網(wǎng)

中國造紙行業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長曹樸芳日前在“造紙行業(yè)產(chǎn)銷形勢報告會”上透露,原本擬由國家發(fā)改委制定的《造紙行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》將不再出臺,其對行業(yè)的規(guī)劃和指導作用由剛剛頒布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》替代,而行業(yè)發(fā)展目標則以《中國造紙協(xié)會關(guān)于造紙工業(yè)“十一五”發(fā)展的意見》為參考。

綱領(lǐng)性指導

《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》于10月31日由發(fā)改委頒布。曹樸芳在解讀該政策時表示,該政策是我國造紙工業(yè)發(fā)展歷程中最完整的一個政策文件,它的實施將對完善造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、公平市場秩序、推動造紙產(chǎn)業(yè)落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化造紙工業(yè)有著重要的指導意義。

曹樸芳表示,我國造紙工業(yè)現(xiàn)在面臨著發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存的局面:經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展為造紙工業(yè)提供著有力的支撐,使行業(yè)正向良性可持續(xù)的方向發(fā)展;同時原料對外依存度大,外貿(mào)不確定的各種制約因素不斷增加,節(jié)能減排任務(wù)重而緊迫等問題也給我國造紙工業(yè)發(fā)展帶來很大壓力。

為了解決這些制約因素,《政策》指出,要遵循“循環(huán)發(fā)展、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放”的五項基本原則。造紙行業(yè)要具備新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵,要強調(diào)資源節(jié)約與環(huán)境保護的意識,并明確產(chǎn)業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。

鼓勵多種手段兼并重組

由行業(yè)協(xié)會主筆制定行業(yè)發(fā)展目標、然后報批主管部門,是我國許多行業(yè)制定宏觀規(guī)劃的常見做法。依照造紙協(xié)會提出的具體目標,“十一五”期間造紙工業(yè)發(fā)展速度年均增長6.3%左右,紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬噸,淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬噸,到2010年有效產(chǎn)能達到9000萬噸;紙及紙板總產(chǎn)量達到7600萬噸左右,人均消費量達到62千克,超過目前世界平均消費水平;規(guī)模以上制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上。

在報告會上,發(fā)改委經(jīng)濟運行局有關(guān)人士指出,造紙行業(yè)是目前我國資源消耗最大的行業(yè)之一,為此造紙行業(yè)一定要在節(jié)能減排方面“苦練內(nèi)功”。為此,造紙協(xié)會提出的環(huán)保目標為:十一五期間,造紙工業(yè)噸產(chǎn)品平均取水量由2005年的103立方米降到80立方米,減少22.3%;綜合平均能耗(標煤)由2005年的1.38噸降至1.10噸,減少20.3%。

造紙的主要原料為木材纖維,而我國是一個木材資源極度缺乏的國家,為此,在原材料利用方面提出,要進一步降低紙品中木漿纖維的比例,減少木材用量,提高廢漿的利用率。到2010年,木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)由目前的22%、54%、24%調(diào)整為26%、56%、18%,國產(chǎn)木漿比重由2005年的7%提高到9%以上,國內(nèi)廢紙漿比重由28%提高到34%;同時力爭實現(xiàn)全國林紙一體化專項規(guī)劃確定的建設(shè)造紙林基地500萬公頃、新增木漿生產(chǎn)能力645萬噸的目標。

值得關(guān)注的是,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局方面,造紙行業(yè)協(xié)會提出“由北向南”的戰(zhàn)略布局。為此,要鼓勵國內(nèi)企業(yè)進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與重組,力爭培育5--10家年產(chǎn)能力300萬噸以上專業(yè)化并且具有特色和國際競爭能力的大型企業(yè)集團。

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