1、引言

自2004年4月22日EPCglobal China在北京宣布成立以來，EPCglobal、ISO/IEC、AIM global等組織先后來到北京，與我國(guó)有關(guān)部委和企業(yè)商討推廣它們各自建立的RFID標(biāo)準(zhǔn)事宜。與此同時(shí)，中國(guó)物品編碼中心作為EPCglobal在中國(guó)的EPC工作機(jī)構(gòu)，積極開展EPC的注冊(cè)、管理和業(yè)務(wù)推廣工作；信息產(chǎn)業(yè)部科技司十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組組長(zhǎng)謝建平等人在我國(guó)原有NPC編碼體系的基礎(chǔ)上提出了一套中國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)方案--《DPC與商聯(lián)網(wǎng)白皮書》；北京實(shí)華開信息技術(shù)有限公司曾強(qiáng)提出以收購或合營(yíng)的方式完成對(duì)IP-X標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)產(chǎn)化；2005年12月2日，在2004年底被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)暫停了的“電子標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組”于北京友誼賓館再次宣布成立，該工作組主要致力于中國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定。這一切使我國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)陷入了內(nèi)外混戰(zhàn)的局面。

表面上看，制定、發(fā)布和實(shí)施RFID標(biāo)準(zhǔn)的目的是解決編碼、通信、空中接口和數(shù)據(jù)共享等問題，最大程度地促進(jìn)RFID技術(shù)及相關(guān)系統(tǒng)在我國(guó)的應(yīng)用。實(shí)際上，RFID標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)是物品信息控制權(quán)和RFID產(chǎn)業(yè)控制權(quán)之爭(zhēng)，關(guān)系著國(guó)家安全、技術(shù)戰(zhàn)略實(shí)施和RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其本質(zhì)是利益之爭(zhēng)。

2、自主建立RFID標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義

一項(xiàng)專利影響一個(gè)企業(yè)，一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，一個(gè)產(chǎn)業(yè)往往是圍繞一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立起來的。RFID標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是規(guī)則制定的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)控制權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”，如果我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)不能擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么，他們的生存與發(fā)展能力值得懷疑。

2.1 保障國(guó)家安全的需要

國(guó)家信息安全高于一切，在RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，應(yīng)牢牢把握這個(gè)核心。RFID標(biāo)準(zhǔn)中涉及國(guó)家安全的核心問題是編碼規(guī)則、傳輸協(xié)議、中央數(shù)據(jù)庫等，我國(guó)必須警惕信息侵略，國(guó)家必須掌握電子標(biāo)簽領(lǐng)域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。RFID的使用離不開中央數(shù)據(jù)庫，誰掌握了產(chǎn)品信息的中央數(shù)據(jù)庫和電子標(biāo)簽的注冊(cè)登記和密碼發(fā)放權(quán)，誰就獲得了全部產(chǎn)品、產(chǎn)品身份、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、物流及市場(chǎng)信息的擁有權(quán)。沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID編碼標(biāo)準(zhǔn)、芯片和核心技術(shù)，就不可能有真正的信息安全。 以采用EPCglobal為例，EPC系統(tǒng)的中央數(shù)據(jù)庫在美國(guó)，且美國(guó)國(guó)防部是EPCglobal的強(qiáng)力支持者，如果我國(guó)使用EPCglobal的編碼體系必然使我們物資有關(guān)信息被美國(guó)所掌控，這顯然會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信息安全甚至國(guó)防安全造成重大隱患。

2.2 突破技術(shù)壁壘的需要

我國(guó)是WTO的成員國(guó)，WTO協(xié)議要求成員在貿(mào)易中消除關(guān)稅壁壘。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，探索出環(huán)保要求、反傾銷、反補(bǔ)貼、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘。20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家的非關(guān)稅壁壘明顯加強(qiáng)，而技術(shù)壁壘已占到其中的30%以上。中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心聯(lián)合組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近幾年我國(guó)有60%的出口企業(yè)遇到國(guó)外的技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘給我國(guó)帶來的影響每年超過450億美元，占年出口總額的25%以上。如果我們?cè)赗FID標(biāo)準(zhǔn)問題上還沿襲以往的“拿來主義”，不注重開發(fā)自主的RFID相關(guān)核心技術(shù)，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，未來在面對(duì)國(guó)外機(jī)構(gòu)和廠商為主構(gòu)建的RFID標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，又只能位列從屬，花費(fèi)大量金錢去引進(jìn)技術(shù)，購買專利。

2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要

對(duì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的壟斷也就意味著對(duì)市場(chǎng)的壟斷和對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制。RFID標(biāo)準(zhǔn)是RFID產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的工具，無論RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么地步，掌握RFID標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)始終都能依靠收取專利費(fèi)獲取巨額利潤(rùn)。我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)如果要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須研發(fā)核心技術(shù)，申請(qǐng)關(guān)鍵專利，掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則就如同DVD影碟機(jī)產(chǎn)業(yè)一樣，由于每生產(chǎn)1臺(tái)機(jī)器就得給標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)繳納十幾美元的專利費(fèi)，從而落入產(chǎn)量越高，出口越多，生產(chǎn)企業(yè)虧損就越嚴(yán)重的怪圈。

2.4 打開技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)突破口的需要

標(biāo)準(zhǔn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高級(jí)形式，是打包出售自己技術(shù)的高級(jí)方式。面對(duì)這種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，新進(jìn)入企業(yè)，要想進(jìn)入這一行業(yè)就必須接受標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因，我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤其是高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多遵循的是美日歐等國(guó)家和地區(qū)企業(yè)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，因此我國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中必須給有關(guān)企業(yè)支付大量的專利使用費(fèi)，而且在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題遭到出口對(duì)象國(guó)的處罰。為了擺脫我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工處于低技術(shù)鏈條和附屬地位的狀況，我國(guó)迫切需要通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提高我國(guó)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的份額，從根本上優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。RFID的“新”，給了我們時(shí)間上的機(jī)遇，中國(guó)13億人口蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)給了我們自主的資本。因此，自主建立RFID標(biāo)準(zhǔn)擁有了優(yōu)良的先決條件。同時(shí)，若能夠?qū)崿F(xiàn)自主制定RFID標(biāo)準(zhǔn)，將為我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中打開一個(gè)突破口，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略上留下歷史性的一筆。