山西省把2018年定為“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，提出以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作，聚力擴(kuò)大有效投資，聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2018年，山西擬退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2300萬(wàn)噸、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能190萬(wàn)噸。推動(dòng)鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中高端突破。

  對(duì)于各地2018年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)和路徑，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐紅才告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，各地情況千差萬(wàn)別，資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)大多是基于各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

  中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛表示，評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)應(yīng)考慮兩個(gè)方面：一是合理性，即要和地方資源稟賦以及政府治理能力相匹配；二是可操作性，即轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)比較容易轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策和考核指標(biāo)。“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功，應(yīng)該是一種多贏的結(jié)果，即政府有稅收、企業(yè)有利潤(rùn)、個(gè)人有收入、環(huán)境有改善、民生有保障。”王志剛說(shuō)。

  在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍看來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是以民生為導(dǎo)向。這就意味著，各地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合中國(guó)老百姓消費(fèi)升級(jí)的方向。

  更大力度政策支持蓄勢(shì)待發(fā)

  記者了解到，地方層面，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策仍將加快推出。廣東明確提出，2018年將加快建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，為之制定系列專(zhuān)項(xiàng)支持政策，打造國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

  國(guó)家層面也將出臺(tái)更多扶持政策。對(duì)于全國(guó)首批12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，周建平表示，國(guó)家發(fā)改委在中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持首批12個(gè)示范區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新能力等三大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，2018年還將繼續(xù)予以支持。科技部、工業(yè)和信息化部和國(guó)土資源部也已初步確定了在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地等方面的支持政策。

  國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》還明確提出，要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和集聚發(fā)展的需求，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量組建若干國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并給予一定的資金支持。

  安信證券認(rèn)為，在綜合試驗(yàn)區(qū)等政策的推動(dòng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是2018年以及未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)力方向，是補(bǔ)短板的重要組成部分。

  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引了更多資金流入。據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司比重已經(jīng)超過(guò)全部上市公司的三分之一。2016年初到現(xiàn)在新上市的公司中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)80%。而今年新增的銀行貸款中，更多地投向了高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域。

  業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓展速度仍將快于預(yù)期。銀行的信貸投放重點(diǎn)，以及相應(yīng)的創(chuàng)新融資服務(wù)等也將進(jìn)一步增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。