《小康》雜志發(fā)表中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇文章稱(chēng)，進(jìn)入2015年，這樣一種格局不會(huì)出現(xiàn)大的變化，無(wú)論是導(dǎo)致中國(guó)走入“新常態(tài)”的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性因素，還是短期因素，大致都會(huì)和2013年沒(méi)有太大的出入。如果說(shuō)有變化，那就是相對(duì)于2013年，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更嚴(yán)峻了，而且可能更加復(fù)雜。

  那么，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們應(yīng)該并且能夠做些什么：第一條就是明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，這條不會(huì)改變。我們需要把握的就是在積極和穩(wěn)健方面能走多遠(yuǎn)，有多大空間可以操作。

  所謂積極財(cái)政政策，典型的標(biāo)志一定是今年的財(cái)政赤字比去年多才叫積極。今年的財(cái)政赤字是13500億，也就是說(shuō)明年一定要在這個(gè)基礎(chǔ)上做加法。加到多少，我們可以算一筆賬，一般的辦法是赤字不超過(guò)GDP的3%就可以。今年的GDP按照7.4%的幅度算，應(yīng)該是60萬(wàn)億多一點(diǎn)。明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比今年低，明年按照7%來(lái)算，GDP大概是64萬(wàn)億，64萬(wàn)億的3%大約是19000億，也就是說(shuō)這19000萬(wàn)億就是個(gè)天花板，我們的活動(dòng)空間就在13500億到19000億之間。

  這是考慮問(wèn)題的一個(gè)方面。轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)講，對(duì)于赤字的需求有多大，也是個(gè)需要考慮的問(wèn)題。政府支出，無(wú)論是主觀還是客觀上，都是難以減下來(lái)的，這是我們認(rèn)定的一個(gè)事實(shí)。那么，在13500億到19000億這個(gè)空間內(nèi)，能不能滿(mǎn)足我們對(duì)赤字的需求，這是大事。

  對(duì)赤字的需求包括很多內(nèi)容，減稅便是其中非常重要的一項(xiàng)。目前已經(jīng)確定減稅的數(shù)字大概有三五千億，主要體現(xiàn)在營(yíng)改增上，已有的營(yíng)改增的進(jìn)程，在“1+7”個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)，已經(jīng)給國(guó)家?guī)��?lái)了2000億左右的減稅。2015年年末中國(guó)要全部實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增，推廣到所有行業(yè)，四五千億的減稅是有的，這是一個(gè)很大的需求。