2002年，山東召開由全省造紙行業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的污染防治工作會(huì)議，分析行業(yè)污染導(dǎo)致的嚴(yán)重形勢(shì)和山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。

  面對(duì)此起彼伏的質(zhì)疑聲，山東省環(huán)保部門堅(jiān)持認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高，總有一天要徹底解決這一問題，山東不能永遠(yuǎn)容忍河流里沒有魚。編制行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)當(dāng)考慮的是公眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必要性，還要兼顧行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。山東省不是一下子制定一道很高的門檻，讓企業(yè)難以跨越，而是分4個(gè)階段、利用8年時(shí)間，逐步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

  2003年3月，山東在全國(guó)率先發(fā)布了第一個(gè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，分3個(gè)階段實(shí)施：第一階段(2003年5月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為420mg/L(當(dāng)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是450mg/L)，向行業(yè)發(fā)出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即將加嚴(yán)的明確信號(hào);第二階段(2007年1月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為300mg/L;2010年1月1日起實(shí)施第三階段標(biāo)準(zhǔn)，草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為120mg/L，不及當(dāng)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/3。

  據(jù)測(cè)算，通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，第一階段，山東省每年可以削減COD排放量2.25萬(wàn)噸;第二階段可繼續(xù)削減COD排放量5.85萬(wàn)噸;第三階段可以再削減COD排放量4.05萬(wàn)噸。

  會(huì)把企業(yè)逼死嗎?

  標(biāo)準(zhǔn)制定從質(zhì)疑到贊成，激烈交鋒后終獲支持，企業(yè)主動(dòng)加壓實(shí)現(xiàn)脫胎換骨標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益顯著，但出臺(tái)過(guò)程卻一波三折。

  2002年5月，山東省組織召開第一次標(biāo)準(zhǔn)逐步加嚴(yán)的評(píng)審會(huì)，會(huì)上的爭(zhēng)論異常激烈，最終因部分專家、部門的不理解、不支持未獲通過(guò)。

  但山東環(huán)保部門并未因此氣餒。為使這一具有重要意義的標(biāo)準(zhǔn)能夠通過(guò)、頒布并實(shí)施，他們深入調(diào)研，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)結(jié)合造紙行業(yè)現(xiàn)狀，耐心地向相關(guān)部門、企業(yè)和質(zhì)疑者反復(fù)闡述、分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性與必要性。