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以自貿(mào)區(qū)為突破口打造中國經(jīng)濟升級版

2013-11-26 15:11 來源：中評網(wǎng) 責編：陳莎莎

摘要：: 從中國整體改革開放進程來看，上海自貿(mào)區(qū)改革定位于中國經(jīng)濟新一輪改革開放的試驗田，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵舉措。

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　　【CPP114】訊：從中國整體改革開放進程來看，上海自貿(mào)區(qū)改革定位于中國經(jīng)濟新一輪改革開放的試驗田，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵舉措。
　　
　　有力撬動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
　　
　　21世紀經(jīng)濟報道發(fā)表浦發(fā)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理李麟、卓越集團董事長李華章文章表示，面對中國經(jīng)濟日益不可持續(xù)的發(fā)展模式，新一屆中央領(lǐng)導集體提出了“打造中國經(jīng)濟升級版”的戰(zhàn)略應(yīng)對思路，以推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型升級。而上海自貿(mào)區(qū)改革將成為撬動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力杠桿。
　　
　　自貿(mào)區(qū)改革有利于突破中國的經(jīng)濟增長悖論，形成示范效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)改革將成為激活國家改革開放全局的關(guān)鍵突破口，尤其是金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新將會形成明顯的示范效應(yīng)，進一步深化中國金融體系整體的市場化改革和開放創(chuàng)新。
　　
　　上海將為自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新提供有力的支持。上海的經(jīng)濟總量、科技水平、發(fā)展理念、法制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等均處于全國前列，能夠為自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新提供良好的發(fā)展環(huán)境。上海正在著力打造經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心，而作為國家戰(zhàn)略的國際金融中心建設(shè)將和自貿(mào)區(qū)改革形成協(xié)同發(fā)展、相互促進的良好互動效應(yīng)。另外，上海擁有強大的航運貿(mào)易體系，可以依托外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易和跨境貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。可以預(yù)見，以人民幣為計價的各類支付、交易及投融資工具也將紛紛涌現(xiàn)，這無疑有利于自貿(mào)區(qū)在未來成為全球人民幣的重要國際貿(mào)易結(jié)算中心和資產(chǎn)交易的金融中心。
　　
　　自貿(mào)區(qū)改革有利于全球形成對中國經(jīng)濟、特別是金融市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良性預(yù)期。從宏觀層面看，自貿(mào)區(qū)改革將通過倒逼機制進一步釋放改革的制度紅利，從而形成能夠有效支撐至少未來十年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的增長動力，有利于穩(wěn)定國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期。從微觀層面看，自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特征將在制度、區(qū)域、資金價格等方面同時形成兩元結(jié)構(gòu)，由此形成的跨界套利空間將極大地激發(fā)市場參與者的投資、交易熱情，加快人民幣的國際化進程，從而能夠推動美元結(jié)算體系與人民幣結(jié)算體系逐步實現(xiàn)對接。與此同時，自貿(mào)區(qū)的各類金融市場也將進一步深化發(fā)展，逐步與全球金融市場在制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)等方面實現(xiàn)有效對接，形成境內(nèi)外金融市場之間的良性運轉(zhuǎn)機制。
　　
　　以金融服務(wù)促進自貿(mào)區(qū)改革
　　
　　文章稱，中國經(jīng)濟歷經(jīng)了全球貿(mào)易大國、制造大國和經(jīng)濟大國，現(xiàn)正在謀求金融大國，以實現(xiàn)大國崛起。從發(fā)展的歷史來看，加入WTO之后中國的經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)出較強的出口拉動型增長特征，主要表現(xiàn)在全球尤其是歐美發(fā)達經(jīng)濟體對中國制造業(yè)商品的需求，由此推動中國進出口貿(mào)易量和增速長期保持快速發(fā)展態(tài)勢。但由于全球經(jīng)濟周期調(diào)整的戰(zhàn)略主動權(quán)仍然在美國手里，雖然中國經(jīng)濟總量強大了，但周期波動的被動性特征卻越來越明顯。在當前以美元為主導的國際金融體系下，作為主要儲備貨幣發(fā)行國的美國，其經(jīng)濟刺激方案、量化寬松的貨幣政策均對中國經(jīng)濟運行，甚至投資和消費產(chǎn)生了巨大的影響。中國經(jīng)濟周期的調(diào)整模式從實物貿(mào)易的被動性調(diào)整周期，逐漸陷入國際金融政策外溢效應(yīng)所導致的本國基礎(chǔ)貨幣被動投放予以對沖式的被動型金融性周期波動現(xiàn)象。
　　
　　在此背景下，美國正在積極主導跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，同時與歐盟也在進行跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判，現(xiàn)行WTO多邊貿(mào)易體制受到了嚴重挑戰(zhàn)。美國所提出上述新型的國際貿(mào)易體系，其中最主要的內(nèi)容除了實務(wù)貿(mào)易外，還涵蓋了投資和服務(wù)貿(mào)易。中國如果不及時改善金融服務(wù)體系，加入這一輪貿(mào)易和投資的新體系循環(huán)，則有可能失去新一輪發(fā)展動力，而且原有貿(mào)易和制造業(yè)優(yōu)勢也將難以為繼。中國的改革開放與發(fā)展需要一個高度開放和融合的全球經(jīng)濟體系，這就是自貿(mào)區(qū)推出的緊迫性。而上海自貿(mào)區(qū)將致力于貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國際化三方面的改革，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，真正成為打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵著力點。
　　
　　重點關(guān)注軟結(jié)合和硬連接
　　
　　文章指出，當前，中國和美國是既相互競爭又相互博弈的兩個經(jīng)濟體。從歷史經(jīng)驗看，在以貿(mào)易/制造為基準的國際分工體系中，中美兩國開始是軟結(jié)合，后來是硬連接。
　　
　　未來，隨著人民幣逐步成為國際儲備貨幣，以人民幣為本位貨幣的貨幣金融體系將與以美元為本位貨幣的貨幣金融體系展開充分的競合。貨幣體系的主動權(quán)和資本的流動的掌控權(quán)，顯然是在美國一方：美國每年貨幣發(fā)行量僅有1/4留在美國國內(nèi)，剩下的3/4則通過貿(mào)易金融渠道流通至全球各地。在中國實行固定匯率、資本管制的情況下，根據(jù)“三元悖論”，中國不得不成為基礎(chǔ)貨幣被動發(fā)行量最大的經(jīng)濟體。從這個角度來看，中國要加入以服務(wù)和投資為主體的全球分工體系中，還應(yīng)借鑒當年加入WTO的歷史經(jīng)驗，要把握好軟結(jié)合和硬連接的關(guān)系，一旦條件成熟，金融改革將會在具有FTZ性質(zhì)（依據(jù)國內(nèi)立法、符合國際WCO慣例）的上海自貿(mào)區(qū)邁向具有FTA性質(zhì)（依據(jù)國際雙邊及多邊協(xié)議、符合WTO慣例）、以美國為主導的國際自貿(mào)區(qū)的過程中，發(fā)揮相對的主導作用。
　　
　　可以看到，推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為最大的人民幣產(chǎn)品市場、促使人民幣成為國際儲備貨幣將會是自貿(mào)區(qū)改革所能帶來的最大的制度紅利，這也是中國對全球重構(gòu)新型金融體系做出的最大貢獻。其中，連接FTZ和FTA的重要渠道，將是圍繞人民幣國際化展開的一系列金融市場化改革，包括人民幣資本項下可自由兌換、利率市場化、匯率自由浮動等。
　　
　　金融機構(gòu)可在滿足貿(mào)易、投資便利化環(huán)境、境內(nèi)外企業(yè)的金融服務(wù)需求過程中，沿著人民幣跨境使用這個主線，循序漸進地重點發(fā)展以下業(yè)務(wù)：一是離岸金融業(yè)務(wù)，包括債、貸、股，以及證券、保險、期貨和信托等；二是在岸的人民幣離岸業(yè)務(wù)，包括在境外發(fā)行人民幣債券、海外人民幣市政債、人民幣股權(quán)融資業(yè)務(wù)等；三是在岸人民幣業(yè)務(wù)，包括跨境支付和結(jié)算、人民幣利率和匯率衍生品、人民幣大宗商品期貨、外貿(mào)物流金融、航運金融、倉儲保管金融等。上海自貿(mào)區(qū)將在“一線逐漸徹底放開、二線安全高效管住”的原則下，通過銀行分賬經(jīng)營、獨立核算的方式，將服務(wù)對象涵蓋至區(qū)內(nèi)居民和境外非居民。這實質(zhì)上在區(qū)內(nèi)構(gòu)建了一個涵蓋離岸和在岸業(yè)務(wù)、本外幣一體化、與國際金融市場高度接軌的金融市場環(huán)境。
　　