促改革
　　
　　繼續(xù)釋放改革紅利為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展再添動力
　　
　　此輪簡政放權(quán)，堪比“國企改革”，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力
　　
　　“行政體制改革是激發(fā)市場主體活力和增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源曾向記者如是說。他表示，改革的第一項任務(wù)是行政體制改革，今年主要任務(wù)有兩方面，即政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變。其中政府職能轉(zhuǎn)變，最重要的就是審批制度改革。
　　
　　實際上，自5月15日起，國務(wù)院已經(jīng)分四批次共計下放、取消了215個行政審批項目。就在本月23日，國務(wù)院取消、下放50個行政審批項目，涉及國家衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局等7個國務(wù)院組成部門。其中，新聞出版廣電總局被取消和下放的項目最多，達17項，如“一般題材電影劇本審查”被取消等。
　　
　　而在5月份第一批被取消、下放的行政審批項目中，涉及石油天然氣、民用機場、軌道交通、移動通訊、礦產(chǎn)資源開發(fā)……一系列原來受管制或壟斷的投資項目。其盡快降低市場準(zhǔn)入門檻，給民資松綁的改革思路和意圖非常明顯。
　　
　　“減少投資審批是這次取消和下放行政審批項目的一個重點。”國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人向媒體坦言。
　　
　　“此輪簡政放權(quán)，堪比‘國企改革’，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣如是說。
　　
　　他認為，近百項目審批等事項被取消和下放，會給多個行業(yè)引來資金活水。“原有的投資門檻和障礙不存在了，民間資本的投資渠道暢通了，整個經(jīng)濟機體就健康了。”
　　
　　除此之外，另外三方面的改革——“深入推進財稅金融體制改革”、“積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革”、“抓好綜合配套改革試點”也在積極推進。有目共睹的是，7月20日金融機構(gòu)貸款利率管制全面放開標(biāo)志著利率市場化得到進一步深化。
　　
　　對于資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，孔涇源曾表示，今年還將要推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設(shè)。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。
　　
　　另外，記者了解到在城鎮(zhèn)化推進方面，也要“改革試點”。即，開展中小城市綜合改革試點。這包括，“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃”、“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制”、“建立居住證制度”等。
　　
　　據(jù)孔涇源分析，建立居住證制度是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵措施。全國已有16個省區(qū)市先后出臺文件，探索實施了居住證制度。目前，有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。