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九部委發(fā)文嚴禁進口大包裝奶粉在國內(nèi)分裝

2013-06-21 08:34 來源：第一財經(jīng)日報責(zé)編：陳莎莎

摘要：: 昨日，九部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（下稱《意見》），其中提出五不準，包括任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等。

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　　【CPP114】訊：乳業(yè)大整改國有乳企或成并購主體
　　
　　政府部門對嬰幼兒奶粉市場的監(jiān)管正在不斷收緊。
　　
　　此前，在國務(wù)院發(fā)布五條措施之后，工信部隨即制訂“雙提”行動方案，像藥品一樣監(jiān)管乳品。昨日，九部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（下稱《意見》），其中提出五不準，包括任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等。
　　
　　《意見》被業(yè)內(nèi)解讀為政府除了整改國內(nèi)乳企之外，也在加強對進口品牌的監(jiān)管力度，而這對在國內(nèi)進行分裝的外資品牌和進口乳粉貿(mào)易商帶來較大沖擊。
　　
　　外資品牌受沖擊
　　
　　“意見有三大亮點，進口品牌國內(nèi)分裝模式被禁、代購行為受限、新晉奶粉品牌國內(nèi)無注冊靠進口貿(mào)易模式也將被禁止。”中商流通生產(chǎn)力促進中心研究員宋亮認為。
　　
　　《意見》規(guī)定，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，這一禁令被認為直接指向進口品牌由海外進口大包粉在國內(nèi)分裝生產(chǎn)的方式。而目前占據(jù)國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場前幾位的外資品牌，均在國內(nèi)有分裝生產(chǎn)方式，這意味著其將不得不改變生產(chǎn)方式。
　　
　　根據(jù)公開資料，前五大外資奶粉品牌除雀巢在黑龍江雙城等地已建設(shè)自有奶源，工廠使用國內(nèi)奶源外，其他四家外資奶粉品牌在國內(nèi)都沒有建設(shè)自己的奶源基地，均從新西蘭等國外進口大包粉后，在國內(nèi)分裝加工成成品后出售。
　　
　　目前，雅培在廣州耗資2億元投建一家營養(yǎng)品工廠，但該工廠當(dāng)時只引進了干粉混合包裝設(shè)備等生產(chǎn)線，即只負責(zé)分裝雅培金裝培樂奶粉。嚴格意義上說，這只是一家進口奶粉分裝廠，而非奶粉制造廠。《意見》出臺后，意味著其將不得不更改生產(chǎn)方式。
　　
　　除此之外，惠氏投資20億元在蘇州建設(shè)年產(chǎn)能超4萬噸的加工分裝廠，美贊臣和多美滋分別在廣州及上海有加工分裝生產(chǎn)線。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士認為，該禁令也可能是采用100%進口大包裝奶粉在國內(nèi)分裝生產(chǎn)的雅士利國際不得不出售的原因之一。而蒙牛如何解決該問題，也將成為今后整合的一大難題。“畢竟目前細則還未出，蒙牛將如何整改生產(chǎn)線還不得而知。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。
　　
　　此外，該禁令也讓被質(zhì)疑為“假洋奶粉”品牌的企業(yè)受到波及。
　　
　　澳優(yōu)乳業(yè)執(zhí)行董事顏衛(wèi)彬表示：“我們九成以上產(chǎn)品都是國外分裝后進口到國內(nèi)，也在荷蘭當(dāng)?shù)厥召徚四淘椿兀虼藢ξ覀冇绊懖⒉淮蟆?rdquo;不過，他同時表示，澳優(yōu)在國內(nèi)有一條分裝線，接下來此條生產(chǎn)線會受到影響，不過細則未出，目前還沒有整改結(jié)果。
　　