關注環(huán)保:違法須問責 監(jiān)管要長效
2010-07-20 00:00 來源:中國環(huán)境報 責編:龜山隱真
法制日報刊載了陜西省環(huán)境保護廳副廳長李孝廉的觀點說,在發(fā)展初期,環(huán)保為經濟發(fā)展讓步是一些地方領導的“慣性思維”,如今,逼近極限的環(huán)境承受力要求地方政府必須打破思維慣性,真正轉變經濟發(fā)展方式。而陜西省社科院副院長石英認為,3份“環(huán)保罰單”,還讓河流上下游地區(qū)成為環(huán)境利益共同體,這彰顯加強環(huán)境處罰制度建設的威力。
北京晨報報道說,西安市常務副市長董軍坦言:“‘環(huán)保罰單’對我們觸動很大,它警示我們把治污和轉變經濟發(fā)展方式結合起來。”一些專家也表示,幾十萬元的處罰對市級財政來說是個“小數(shù)目”,要真正促使地方發(fā)展“轉方式”,還需加大經濟手段和行政手段的“雙重約束”,真正讓地方政府繃緊環(huán)境治理這根弦。
深圳商報認為,要做好環(huán)保工作,就必須敢于拿“硬柿子”開刀。要把環(huán)境問題真正落到實處,還需加大經濟手段和行政手段的運用力度,并打出一套經濟手段和行政手段聯(lián)合運用的“組合拳”。要加大行政手段對環(huán)保不力的問責,進一步提升區(qū)域限批措施的使用頻率,將“環(huán)保一票否決制”引入對地方政府的考核范圍。
“環(huán)保罰單”能否真正讓地方政府戴上重拳治污的“緊箍咒”?一些媒體也發(fā)表了不同的看法。
春城晚報刊載首席評論員的觀點認為,將環(huán)保責任和官員的烏紗帽掛上鉤,應該比給政府開罰單更有效。因為,幾十萬元的罰款對于一家市政府而言不會有“破財”的痛感;政府部門中具體的責任人沒有受到任何懲處,實際上相當于無人承擔責任。
新華每日電訊的評論認為,對于違背科學發(fā)展、公然破壞環(huán)境的行為,光罰款肯定不行,更何況罰的還是公家的錢,等于左手倒右手。真正的環(huán)保問責,只有能夠影響官員前途,影響地方政績的考核評價,才能讓地方受到真正的“觸動”。
科技日報的評論說,對陜西省環(huán)保廳開出的這3張“環(huán)保罰單”,其作用不必高估。要真的觸動官員的神經,還得加大經濟手段和行政手段的“雙重約束”,讓環(huán)保和官員的烏紗帽掛鉤——因為權力歷來真正懼怕的是失去權力,而非其他。
重視長效監(jiān)管機制
7月5日,新華網發(fā)表了題為“中國環(huán)境保護由‘風暴式執(zhí)法’邁向長效監(jiān)管”的報道指出,“環(huán)境保護工作絕不能靠一兩次‘風暴式執(zhí)法’,更關鍵是要建立長效監(jiān)管機制和公眾廣泛參與機制。”7月3日~4日在南京舉行的上海世博會“環(huán)境保護與城市責任”主題論壇上,來自環(huán)境保護部、國家能源局和地方環(huán)保部門的官員這樣表示。據悉,與會專家表示,“環(huán)保風暴”收到了非常顯著的成效,整改了一大批污染項目,對污染企業(yè)和一些地方政府也有明顯的震懾作用。然而,從尋求環(huán)境保護的治本之策來看,依靠“風暴式執(zhí)法”顯然遠遠不夠。
新華網報道說,中國環(huán)境主管部門官員在南京透露,在一批又一批地方官員被問責之后,嚴格的行政問責制度引起了地方政府的重視。各地紛紛強化措施,僅去年一年就有多個地方出臺各式環(huán)保條例與辦法,如河北頒布了《減少污染物排放條例》;河南出臺了《水污染防治條例》;貴州制定了《主要污染物總量減排攻堅工作行政問責辦法》等。這篇報道立即受到中新網、人民網、中國網、中廣網、搜狐、新浪、網易、國際在線、三農在線等媒體積極轉載。
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