【CPP114】訊：自去年法蘭克福國際書展中國主賓國活動(dòng)以來，“走出去”在整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)引發(fā)了前所未有的關(guān)注度，這與行政管理部門的積極引導(dǎo)密不可分。今年1月，新聞出版總署指導(dǎo)今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的綱領(lǐng)性文件“一號(hào)文件”出臺(tái)，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）不僅在態(tài)勢(shì)和機(jī)遇、發(fā)展原則、主要目標(biāo)等方面對(duì)“走出去”工作給予了濃墨重彩的描述，更將這一工作單獨(dú)列出一條，詳細(xì)闡述推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)一步深入開展的具體措施。

　　預(yù)留“接口”為政策突破埋下伏筆

　　新聞出版總署對(duì)外交流與合作司司長張福海說，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，柳斌杰署長在全國新聞出版工作會(huì)議上的報(bào)告又將提高中國出版國際競(jìng)爭(zhēng)力作為今后10年的行業(yè)主攻方向之一，并就加快“走出去”步伐、拓展發(fā)展空間作了具體部署。這兩個(gè)文本將“走出去”工作提上了一個(gè)前所未有的高度，構(gòu)成了今后一段時(shí)期我國新聞出版業(yè)“走出去”的重要理論和政策依據(jù)，指明了方向，提出了具體措施，其規(guī)劃內(nèi)容必將成為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。

　　圍繞這兩份文件，今后總署將重點(diǎn)做好三方面工作。第一項(xiàng)重點(diǎn)工作是抓緊制定“走出去”中長期規(guī)劃。張福海說：“經(jīng)過幾年的積極探索，我們已經(jīng)到了需要徹底摸清家底、總結(jié)‘走出去’有效經(jīng)驗(yàn)、找出存在不足、提供比較明確的政策扶持的時(shí)候了，中長期規(guī)劃要在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)未來5年發(fā)展作出定量描述、對(duì)未來10年作出定性描述。”

　　第二項(xiàng)重點(diǎn)工作是積極尋求“走出去”政策突破口。在《指導(dǎo)意見》和柳斌杰署長的報(bào)告中，我們可以發(fā)現(xiàn)很多這樣的預(yù)留空間，比如“支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體”、“支持新聞出版企業(yè)以多種方式進(jìn)入海外市場(chǎng)”、“引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力”等，為未來制定新的推動(dòng)政策留下了“接口”。張福海透露，特別是在扶持民營企業(yè)和數(shù)字出版企業(yè)“走出去”方面，要多做研究，尋求政策突破口。

　　第三項(xiàng)重點(diǎn)工作是進(jìn)一步完善政策扶持體系。要強(qiáng)力實(shí)施“經(jīng)典中國”國際出版工程、中外圖書互譯計(jì)劃、中國音像制品“走出去”工程、中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃四大工程，進(jìn)一步做好重點(diǎn)出口企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)工作。繼續(xù)搭建有效展會(huì)平臺(tái)，今年將把扶持重點(diǎn)放在希臘國際書展中國主賓國活動(dòng)、北京國際圖書博覽會(huì)、法蘭克福國際書展三大展會(huì)上；搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，利用中英翻譯人才培養(yǎng)項(xiàng)目、總署與拉加代爾活力媒體集團(tuán)期刊人才培養(yǎng)項(xiàng)目等常態(tài)項(xiàng)目加大“走出去”人才培養(yǎng)力度；搭建有效信息平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)中外出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人沙龍，實(shí)現(xiàn)國際大型傳媒集團(tuán)與國內(nèi)出版集團(tuán)直接對(duì)接。

　　此外，總署還將進(jìn)一步完善出版物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)制度，改變以往民營企業(yè)出口、作家學(xué)者未經(jīng)出版社轉(zhuǎn)讓海外版版權(quán)、數(shù)字出版物出口未納入統(tǒng)計(jì)等相對(duì)滯后的統(tǒng)計(jì)制度，以便摸清“走出去”家底，為有關(guān)決策提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

　　民營、數(shù)字出版企業(yè)將獲新機(jī)遇

　　哪些企事業(yè)單位將從《指導(dǎo)意見》中獲益？很多業(yè)者預(yù)計(jì)，在政府越來越重視發(fā)展民營企業(yè)、發(fā)展數(shù)字出版的當(dāng)下，除了傳統(tǒng)的出版發(fā)行單位，民營企業(yè)和數(shù)字出版企業(yè)也將在“走出去”方面直接受益于《指導(dǎo)意見》。

　　張福海希望，在新的一年里，更多出版發(fā)行企業(yè)拿出好的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多圖書和項(xiàng)目入選“四大工程”、國家文化重點(diǎn)出口企業(yè)和項(xiàng)目，利用好總署等搭建的展會(huì)平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)。

　　據(jù)介紹，在與政府直接資金扶持有關(guān)的項(xiàng)目中，僅采用項(xiàng)目管理方式資助外向型優(yōu)秀圖書選題的出版和翻譯的“經(jīng)典中國”國際出版工程去年總預(yù)算就達(dá)2100萬元，實(shí)際支付1500萬元左右，張福海說：“今年將進(jìn)一步完善這一項(xiàng)目，并進(jìn)一步加大扶持力度。”此外，中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃每年的資助額也都在1000萬元以上。在音像電子出版物方面，總署也有計(jì)劃建立專門的“走出去”扶持基金，以進(jìn)一步加強(qiáng)中國文化的國際影響力。此外，在扶持企業(yè)參加重點(diǎn)國際書展方面，有關(guān)部門將繼續(xù)在展位、展臺(tái)裝修等方面給予幫助。

　　民間力量也敏銳感覺到了即將開始的“大投入”。北京大學(xué)新聞學(xué)院特聘教授、《旅游衛(wèi)視》頻道總監(jiān)靳智偉認(rèn)為，輸出中國文化“軟實(shí)力”、增強(qiáng)中華文化的國際影響力和傳播力、提高中國在國際問題上的話語權(quán)這一系列問題，已經(jīng)成為近兩年中國政府的努力目標(biāo)之一。由此，他得出這樣的判斷：2010年將成為傳媒板塊發(fā)展的關(guān)鍵一年，居3個(gè)關(guān)鍵因素之首的就是傳媒國際化提速。他認(rèn)為，信息就是資源，中國迫切需要通過媒介向世界講述中國，國家將把“走出去”上升至國家戰(zhàn)略高度。因此，未來國家將有巨額資金撬動(dòng)這一板塊。而早在去年年底，若干民間私募力量已悄然向新聞出版業(yè)會(huì)聚，經(jīng)由“走出去”而打開的海外“新興市場(chǎng)”，使他們對(duì)這一行業(yè)的持續(xù)發(fā)展充滿信心。

　　更多的優(yōu)惠和扶持來自于政府在其他方面的推動(dòng)。比如，總署與商務(wù)部等4部門為鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口而聯(lián)合制定了國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄，去年有80家企業(yè)、90個(gè)項(xiàng)目得到總額達(dá)2000多萬元的出口補(bǔ)貼。在“積極組織政府和民間力量拓展國際市場(chǎng)”這一“尚方寶劍”的指引下，今年總署還計(jì)劃與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取為積極參與“走出去”工作的新聞出版企業(yè)提供更多實(shí)實(shí)在在的幫助。針對(duì)日益活躍、擔(dān)起出版“生力軍”重任的民營企業(yè)和引領(lǐng)未來發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)字出版企業(yè)，總署也將努力制定更多優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)他們?cè)趪�際市場(chǎng)占有更多市場(chǎng)份額。據(jù)介紹，一些民營企業(yè)和數(shù)字出版企業(yè)已經(jīng)開始與有關(guān)部門積極聯(lián)系。 


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