全國人力資源和社會保障工作會議于２月１９日召開。會議就對今年就業(yè)工作部署、提高養(yǎng)老保險水平，改革國有企業(yè)工資總額管理辦法等問題作出指示。

促就業(yè)是今年工作第一要務(wù)

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江指出，促進就業(yè)是今年人力資源和社會保障工作的第一任務(wù)。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出，2009年全年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)為2400萬人，包括高校畢業(yè)生（610萬人）在內(nèi)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，就業(yè)的供求矛盾比較突出。

這還不包括2000萬已經(jīng)失業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)村每年新增的500萬~600萬勞動力。如果把這些數(shù)字相加，那么即使是保守估計，今年也將有超過5000萬人需要工作。

尹蔚民表示，“將發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，不裁員或者少裁員，加大政策扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，強化對大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)和就業(yè)援助３項舉措，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就地就近就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

分行業(yè)推進收入分配制度改革

收入分配制度改革在2009年同樣被提上了重要的議事日程。人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨日表示，今年將分別針對機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)出臺具體的工資收入分配改革措施。

當(dāng)前，工資收入分配領(lǐng)域存在的突出問題是分配機制不健全，分配秩序不規(guī)范，地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過大。

尹蔚民針對這些問題提出分行業(yè)改革的思路。由于機關(guān)和企事業(yè)單位工資收入分配在社會收入分配格局中起著重要的導(dǎo)向作用，所以首先必須完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度的改革。

工資制度改革的目標(biāo)是，逐步建立起秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度，推動形成合理有序的收入分配格局。

尹蔚民說，對于公務(wù)員工資制度，要研究出臺級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，向縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行工資政策傾斜的具體辦法。

在事業(yè)單位收入分配制度上，要扎實做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作，加快研究制定其他事業(yè)單位實施績效工資的意見以及統(tǒng)籌考慮退休人員待遇的辦法。

企業(yè)工資分配是收入分配領(lǐng)域最大的一部分。對當(dāng)前備受關(guān)注的國企高管薪酬問題，尹蔚民指出，該部正在研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入的比例。

此外，當(dāng)前還要積極推進實施集體合同制度(彩虹計劃)，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資隨經(jīng)濟效益協(xié)商調(diào)整的機制。